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关于主材价格持续上涨情况下工程合同调价的指引（一）
发布时间：
2022-09-13
受宏观政策、市场供应紧张、原材料价格大幅上涨等多种因素影响，境内外钢材、电线电缆等部分建筑材料市场价格涨幅较大。材料价格波动导致承包人施工成本上升，直接影响了现有合同的实际履行。作为承包人，如仍按照原合同约定价格履行合同可能导致亏损；如果单方解除合同的话，则担心承担违约责任和赔偿经济损失，同时还会对企业信誉和客户关系维护产生较大影响。作为发包人，也将面临承包人要求索赔及调价的情况。据此，合同履行方需要对这一突发事件进行积极的应对，做好调价工作，降低项目履约的损失。
合同招投标、谈判、签署过程中应充分考虑调价条款的设置
（一）价格约定的两种类型
1.固定价格条款，任何情形下不予调整
在合同签署时，发包人可能会固定单价或固定总价，在合同中以明确的条款固定价格，并约定在任何情形下该价格不予调整。
2.约定调价条款
实际操作中，很多企业在商务谈判中不能够说服对方签署固定价格的条款，或者双方对于原材料的市场波动具有一致共识，认为确实有可能出现原材料价格波动导致的价格波动，那么，未免后续纠纷，也为了切实保障双方合法的权益，双方在合同中对调价机制做出明确的约定。
（二）两种价格条款的不同影响
1.如果双方签署了固定价格的条款，发包人则有理由拒绝承包人提出的涨价要求。且如果对方因为发包人不同意涨价要求而拒绝施工、延误工期的，发包人可向承包人主张相应的违约责任。
2.如果双方以明确约定调价机制的方式签署条款，如果承包人提出了合理的、真实的涨价依据，发包人应按照合同约定调整价格。
（三）承包人应尽量采取调价方式投标、签署合同
从承包人的角度而言，如合同在履行过程中原材料价格波动因素确实较大的，建议承包人充分考虑材料价格波动对工程质量、工期等的影响，尽量采取调价方式签署合同，并在合同中明确约定可调价的原材料范围及风险幅度，双方合理承担原材料价格波动的风险。
如以固定价格签署合同的，承包人应在报价时考虑原材料价格波动存在的风险，合理报价，对招标文件明确约定不调整价差，则应依据项目实际情况慎重考虑是否完全响应。
（四）发包人或招标人招标及签署合同时应注重条款设计
作为发包人或招标人，可以以固定产品单价（购买批量产品）或打包总价（购买服务，如工程承包合同），在合同中以明确的条款固定价格，如“本合同中约定的价格为固定单价/固定总价，如无买方书面同意，卖方不得更改合同价格”。如果发包人或招标人签署了固定价格的条款，则有理由拒绝对方提出的涨价要求。且如果对方因为未能涨价而拒绝提供货物/服务的，可向对方主张相应的违约责任。
同时，鉴于实务中考虑到赶工期等实际要求，招标时仍应充分考虑价格波动因素，设置合理可行的调价条件及程序。在合同履行中，如收到调价的申请及要求，应及时按照合同约定的程序进行协商并留存协商过程中的证据，避免工程实施过程中产生重大纠纷。
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